Entrada y permanencia en Italia

Para poder entrar y residir regularmente en Italia, los ciudadanos de los países que no formen parte de la Unión Europea tienen que tener autorizaciones específicas de las autoridades italianas (visados de entrada, permisos de residencia, etc.)

¿Cómo se entra en Italia?

La entrada en Italia, excepto en casos de fuerza mayor, solo puede llevarse a cabo a través de los pasos fronterizos creados para ese fin, donde la persona extranjera (si se le exige) tiene que demostrar que dispone de los requisitos generales necesarios y del visado de entrada.

¿Cuáles son los requisitos generales para la entrada?

• Finalidad y condiciones de la permanencia.

• Disponibilidad de recursos económicos suficientes para el período de permanencia solicitado y, exceptuando los pedidos de permanencia por motivos de trabajo, también para el regreso al país de proveniencia.

¿Qué es el visado de entrada?

El visado de entrada es el documento que se les exige a todos los extranjeros no comunitarios que deseen permanecer en Italia por periodos de duración superior a 90 días.

Para permanencias de duración inferior a 90 días no siempre se exige este visado. En este caso son también válidos los visados de entrada expedidos por las autoridades diplomáticas o consulares de otros estados.

Si la solicitud está justificada por motivos de trabajo, el visado se expide solo si está dentro del cupo de ingreso fijado por el decreto anual de programación de los flujos migratorios.

Para el extranjero que resida regularmente en Italia, si sale del territorio nacional y después regresa, será suficiente la exhibición del pasaporte y el permiso de residencia en vigor.

El visado de retorno se necesita, en cambio, si el permiso de residencia se ha extraviado o ha sido robado, o bien si ha caducado, en cuyo caso, al solicitar el visado, hay que exhibir el documento caducado como máximo desde hace 60 días.

¿Dónde se solicita el visado?

El visado debe solicitarse a las autoridades diplomáticas o consulares italianas en el país de origen o de residencia, adjuntando:

• Pasaporte (o documento equivalente válido)

• La documentación específica necesaria en base al tipo de visado que se solicita.

¿Cómo se puede permanecer en Italia?

El permiso de residencia es un documento que autoriza a los extranjeros que hayan entrado regularmente en Italia a permanecer dentro del territorio Nacional. Existen distintos tipos de permisos de residencia: por turismo, visitas a familiares, negocios, trabajo temporal, estudios o formación, trabajo autónomo, trabajo por cuenta ajena, motivos familiares, protección social, trabajadores del campo del espectáculo, tratamiento médico, asilo político y asilo humanitario.

¿Dónde se solicita el permiso de residencia?

Se solicita en la Jefatura de policía del lugar de destino dentro del plazo de 8 días laborales a contar desde la fecha de entrada adjuntando los siguientes documentos:

• fotocopia del interior del pasaporte y pasaporte original (tras examinarlo, la policía lo devolverá)

• El visado de entrada

• Tres fotos tamaño carné

• Una póliza de 10.33 Euros

• Una certificación de domicilio

La Jefatura de policía retendrá una copia de la solicitud con toda la documentación t dará otra al extranjero como comprobante de solicitud.

Al extranjero que solicite el permiso de residencia se le tomará la huella dactilar.

¿Cuánto dura la validez del permiso de residencia?

Es la prevista en el visado de entrada y depende del motivo por el cual se ha concedido el visado. En ningún caso puede ser superior a:

- 3 meses, por visitas, turismo o negocios.

- 9 meses, por trabajo temporal ( al extranjero que demuestre que ha venido a Italia al menos dos años seguidos por trabajo temporal, se le podrá conceder un permiso plurianual – de hasta tres anualidades- de la misma duración temporal anual de la que se haya beneficiado en el curso del último de los 2 años precedentes).

- 1 año, por trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial

- 2 años, por trabajo por cuenta ajena a tiempo indefinido, trabajo autónomo, reagrupación familiar.

- 1 año, por estudio o formación.

El permiso de residencia por motivos de trabajo tiene la misma duración que el contrato de residencia.

La pérdida del empleo (incluso por despido) no comporta alo trabajador extracomunitario, ni a sus familiares legalmente residentes, la pérdida del permiso de residencia.

Este documento le permite sigue permitiendo residir regularmente en el territorio de lo Estado italiano durante el periodo residual de validez, y en todo caso durante al menos 6 meses (excepto si se trata de un permiso de residencia por un trabajo temporal). En este periodo de tiempo el extranjero tiene la posibilidad de buscar un nuevo empleo.

¿Cómo se renueva el permiso de residencia?

Hay que solicitar la renovación por duplicado en la Jefatura de policía de la provincia de residencia, adjuntando los siguientes documentos: • El permiso caducado y el pasaporte

• 3 fotografías tamaño carné

• Una póliza de 10.33 Euros

• Un certificado de domicilio

• Un certificado que demuestra la existencia de recursos económicos propios

• Un certificado que demuestre que dichos recursos son suficientes para cubrir el periodo de tiempo de la permanencia y el regreso a la patria

• Los documentos necesarios en relación al permiso de residencia en cuestión (por turismo, por trabajo, por reagrupación familiar, etc.)

No están permitidas ni la renovación ni la prórroga por motivos de turismo o en el caso de prolongadas y continuadas ausencias de Italia (durante más de 6 meses, y en el caso de permisos de residencia bianuales durante más de 1 año).

En cambio se permite la renovación en el caso en el que se haya salido de Italia para cumplir con los deberes militares o por otro tipo de motivos graves comprobados.

¿Cuándo se solicita la renovación?

La solicitud debe hacerse:

• 90 días antes de que caduque el permiso9 de residencia, cuando se trata de un contrato de trabajo indefinido por cuenta ajena.

• 60 días antes, cuando se trata de un contrato de trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial.

• 30 días en los demás casos.

¿Cuánto dura la renovación?

La renovación, generalmente, se realiza por un periodo de tiempo no superior al establecido en el permiso inicial.

¿Cuándo puede modificarse un permiso de residencia?

• El permiso de residencia por trabajo autónomo puede modificarse en permiso por trabajo por cuenta ajena y viceversa.

• El permiso de residencia por trabajo temporal puede modificarse en permiso por trabajo por cuenta ajena, pero sólo al final de la segunda temporada.

• El permiso por estudios puede modificarse en permiso por trabajo, pero dependiendo del número de entradas por trabajo previstas por el gobierno de año en año.

• El permiso por motivos de protección social puede modificarse en permiso por estudios o puede utilizarse para trabajar, si, cuando caduca, el extranjero está trabajando o estudiando.

¿A quién tiene que mostrar el permiso de residencia el ciudadano extranjero?

El ciudadano extranjero tendrá que mostrar su permiso de residencia cada vez que un oficial o un agente de policía se lo pida.

Las Fuerzas de Orden Público, si lo consideran necesario, podrán solicitar mayor información y más documentos sobre el trabajo, el alojamiento y la renta de la que se dispone en Italia para mantener a los familiares a su cargo.

¿Qué es la Tarjeta de Residencia?

La Tarjeta de Residencia es el documento que permite la permanencia indefinida en Italia a los extranjeros.

El titular de la tarjeta de residente podrá ser expulsado solo por graves motivos de orden público o de seguridad nacional o bien si es socialmente peligroso.

Tiene que ser revisada cada 10 años y permite al titular:

• entrar y salir de Italia sin necesidad de visado

• desarrollar cualquier tipo de actividad lícita que no esté reservada a ciudadanos italianos

• acceder a los servicios y a las prestaciones de la administración pública.

¿Quién puede solicitar la tarjeta de residencia?

El ciudadano extranjero que:

• resida regularmente en Italia desde hace por lo menos 6 años y tenga un permiso de residencia que permita loa renovación.

• esté casado con un extranjero que tenga la tarjeta de residencia.

• tenga menos de 18 años y sea hijo de un extranjero que tenga la tarjeta de residencia

• El cónyuge, el menor y los padres del ciudadano italiano (por tanto también del extranjero que haya obtenido la nacionalidad italiana) o del ciudadano comunitario residente en Italia, siempre que sea conviviente.

¿Dónde se presenta la solicitud para la obtención de la Tarjeta de Residencia?

La tarjeta de Residencia se solicita directamente en la Jefatura de Policía. El extranjero tendrá que indicar en la solicitud:

• sus datos personales;

• los lugares en los que ha vivido en los cinco años anteriores a la solicitud

• el lugar de residencia en el momento de la solicitud

• los recursos económicos que le permiten mantenerse en Italia

Hay que adjuntar a la solicitud:

• copia de un documento de identidad

• copia de su declaración de renta o de la última declaración de ingresos provenientes de una actividad de trabajo por cuenta ajena.

• el certificado de antecedentes penales

• un documento que certifica la ausencia de procesos penales en curso

• una fotografía tamaño carné

Una vez que se haya verificado la existencia de todos los requisitos, el jefe de policía expedirá la tarjeta de residencia en el plazo de 90 días desde la presentación de la solicitud. La tarjeta de Residencia podrá anularse en caso de condena por delitos penales de particular gravedad.

El extranjero que posea el permiso de residencia y resida permanentemente en Italia puede obtener la inscripción en el Registro Civil y la expedición del carné de identidad, con la misma duración que el permiso de residencia, además de la tarjeta de identificación fiscal.

¿Qué características tienen que tener las resoluciones de denegación de la solicitud de entrada, de residencia y las que ordenan la expulsión del extranjero?

Cuando se deniega el extranjero la autorización de entrada y de residencia, la autoridad competente adopta una resolución de denegación. Si persisten las condiciones, podrá adoptarse además con respecto al extranjero un decreto de expulsión o de reexpedición a la frontera.

En estos casos existen algunas reglas generales que las autoridades administrativas tienen que seguir.

• Todas las resoluciones administrativas que traten la entrada, residencia o expulsión del extranjero tienen que estar escritas y justificadas.

Se tiene que entregar al interesado un escrito, en el que se explican las circunstancias del hecho y las razones jurídicas que han provocado la adopción del decreto.

Hay que exceptuar las resoluciones de denegación del visado de entrada, para las cuales se prevé la obligación de motivación sólo si se trata de solicitudes de visado por motivos de trabajo, reagrupación familiar, estudios y tratamientos médicos.

Además, en la resolución, se debe indicar claramente a qué autoridad se puede recurrir y en qué términos.

• Todas las resoluciones administrativas que se ocupen de la entrada, permanencia

o expulsión del extranjero, tienen que estar traducidas a una lengua que el destinatario comprenda.

No es necesaria la traducción integral del escrito, porque la ley considera suficiente también la traducción sintética.

En el caso que no sea posible una traducción a una lengua conocida, la resolución tiene que traducirse al francés, inglés o español (o árabe, si se trata de la denegación del visado de entrada), preferentemente la indicada por el interesado.

• Todas las resoluciones administrativas que afecten a la entrada, permanencia o expulsión del extranjero, tienen que notificarse directamente al interesado, a quien se le solicita que firme el escrito de notificación.

La notificación es válida incluso si el destinatario se niega a firmarla.

En cualquier caso se le entregará al interesado una copia de la resolución, con la correspondiente traducción, aunque sea sintética, a una lengua conocida, es decir, al francés, inglés o español.

¿Cómo se puede recurrir las resoluciones de denegación de la solicitud de entrada, de permanencia y las que ordenan la expulsión del extranjero?

Al extranjero al que se le haya solicitado:

• una resolución de denegación de la solicitud de visado de ingreso

• una resolución de denegación de la solicitud de permiso de residencia

• o bien un decreto de expulsión o de reexpedición a la frontera,

se le reconoce el derecho a la tutela jurisdiccional, o sea, la posibilidad de interponer un recurso ante un órgano judicial.

Generalmente el recurso está sujeto a un plazo establecido, que tendrá que indicarse en la resolución de denegación en el momento de la notificación y que se hará efectivo a partir del día en el que la resolución que se quiere impugnar haya sido notificada al interesado.

Los plazos para plantear el recurso tienen una penalización por caducidad, lo que significa que el recurso se considera inadmisible si se interpone cuando ha ya vencido el plazo.

Sin embargo, en casos especiales (por ejemplo, cuando en la resolución no se indicaba el plazo de caducidad, o si la resolución de ha notificado sin la traducción) se puede interponer el recurso incluso si ha vencido el plazo, solicitando al juez el "desistimiento en plazo".

En cambio, en algunos casos la posibilidad de plantear un recurso no está sujeta a la penalización por caducidad.

Por lo que respecta al tema de las tasas judiciales, está previsto el pago de una contribución unificada para todos los recursos al Tribunal Administrativo Regional y a la Audiencia.

En cambio, se hallan exentos del pago de impuestos de sello y de registro, y de cualquier otra tasa, los recursos del Tribunal ordinario contra los decretos de expulsión del Gobernador Civil y contra las resoluciones en materia de derecho a la unidad familiar.

Todavía resulta incierta la disciplina de los nuevos recursos al Tribunal ordinario contra las resoluciones de las Comisiones Territoriales para el reconocimiento del estatus de refugiado, para las que la ley no prevé ningún tipo de exención en la actualidad.

Las modalidades y los plazos para plantear un recurso contra las resoluciones de denegación y de expulsión van en función del tipo de resolución que se quiera impugnar.

TIPOS DE RECURSOS

• Recurso contra la denegación del visado de ingreso.

• Recurso contra las resoluciones en materia de expedición, renovación y revocación del permiso de residencia o de la tarjeta de residencia.

• Recurso contra la resolución de reexpedición a la frontera.

• Recurso contra el decreto de expulsión del Ministerio del Interior.

• Recurso contra la denegación del nihil obstat y la denegación del visado de entrada por reagrupación familiar.

• Recurso contra las resoluciones en materia de permanencia por motivos familiares (expedición, renovación y anulación del permiso de residencia por motivos familiares).

• Recurso contra la denegación de la solicitud de naturalización (concesión de la nacionalidad italiana por residencia de más de diez años o más de cinco, por matrimonio con ciudadano italiano y en los restantes casos previstos por la ley sobre nacionalidad).

• Recurso para el reconocimiento del estatus de ciudadano italiano por nacimiento, o del estatus de apátrida.

• Recurso contra la denegación de la solicitud de reconocimiento del estatus del refugiado.

• Recurso para el reconocimiento del asilo político, o asilo "Constitucional" según el art. 10 de la Constitución.

¿Cómo se plantea un recurso contra la denegación del visado de entrada? Están excluidos los visados por reagrupación familiar.

AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE

Tribunal Administrativo Regional (T.A.R.) del Lazio, sede de Roma.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIÖN DEL RECURSO.

60 días desde la notificación de la resolución.

TASAS JUDICIALES

Contribución unificada.

No se debe pagar si se admite que la parte recurrente tiene derecho a representación legal a cargo del Estado.

INFORMACIÖN ESPECÏFICA

Tratándose de visado de entrada, el interesado recibirá la notificación de la denegación de la solicitud de visado, por parte del Consulado italiano del país en el que reside.

Las mismas autoridades consulares están obligadas, si se les solicita, a legalizar la firma a pie de página del recurso y/o al poder especial que se le confiere al abogado para interponer recurso. Este último deberá notificarse en el plazo de 60 días al Ministro de Asuntos Exteriores, Abogacía del Estado, Roma.

Para la asistencia legal a cargo del Estado (representación legal gratuita).

¿Cómo se plantea un recurso contra las resoluciones en materia de expedición, renovación y revocación del permiso de residencia o de la tarjeta de residencia? Están excluidos los visados por reagrupación familiar.

AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE

Tribunal Administrativo Regional (T.A.R.) del lugar en el que tenga su sede la Jefatura de Policía que ha promulgado la resolución.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO.

60 días a partir de la notificación de la resolución.

TASAS JUDICIALES

Contribución unificada.

No se debe pagar si se admite que la parte recurrente tiene derecho a representación legal a cargo del Estado.

INFORMACIÓN ESPECÍFICA

En el momento de la notificación de la resolución que rechaza la solicitud de expedición o renovación del permiso de residencia, o del acto en el que se dispone la revocación, se conminará al extranjero a dejar el territorio nacional en el plazo de 15 días, aunque el plazo para interponer el recurso al T.A.R. sea de 60 días.

Una vez transcurridos los 15 días, el extranjero que se encuentre todavía en Italia podrá recibir un decreto de expulsión, que se notificará, aunque, mientras tanto, se haya interpuesto recurso al T.A.R.

Sin embargo, el T.A.R. puede suspender la ejecución de la resolución de denegación que se ha impugnado.

En este caso, el interesado ya no puede ser expulsado por haberse quedado en Italia más allá del plazo de 15 días.

¿Cómo se plantea un recurso contra la resolución de reexpedición a la frontera (expulsión)?

AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE

Tribunal Administrativo Regional (T.A.R.) del lugar en el que tenga su sede la Jefatura de Policía que ha promulgado la resolución.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO.

60 días a partir de la notificación de la resolución.

TASAS JUDICIALES

Contribución unificada. No se debe pagar si se admite que la parte recurrente tiene derecho a representación legal a cargo del Estado.

Para la asistencia legal a cargo del Estado (representación legal gratuita).

¿Cómo se plantea un recurso contra el decreto de expulsión del Ministerio del Interior?

AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE

Tribunal Administrativo Regional (T.A.R) del Lazio, sede de Roma.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO

60 días a partir de la notificación de la resolución.

TASAS JUDICIALES

Contribución unificada. No se debe pagar si se admite que la parte recurrente tiene derecho a representación legal a cargo del Estado.

INFORMACIÓN ESPECÍFICA

Se trata de un caso muy especial y raro de expulsión inmediatamente ejecutiva dispuesta por el Ministro del Interior por motivos de orden público o de seguridad del Estado.

Para la asistencia legal a cargo del Estado (representación legal gratuita).

La entrada en Italia, excepto en casos de fuerza mayor, solo puede llevarse a cabo a través de los pasos fronterizos creados para ese fin, donde el extranjero (si se le exige) tiene que demostrar que dispone de los requisitos generales necesarios y del visado de entrada.

¿Cuáles son los requisitos generales para la entrada?

• Finalidad y condiciones de la permanencia

• Disponibilidad de recursos económicos suficientes para l período de permanencia solicitado y, exceptuando los pedidos de permanencia por motivos de trabajo, también para el regreso al país de proveniencia.

¿Qué es el visado de entrada?